అధునాతన సాంకేతికతకు మెరుగైన ప్రాప్యతను పొందేందుకు ఇతర దేశాలతో సాంకేతికత-కేంద్రీకృత భాగస్వామ్యాల్లోకి ప్రవేశించే సమయంలో భారతదేశం ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను ఎలా నావిగేట్ చేయగలదు?
యునైటెడ్ స్టేట్స్ ఇటీవల తన ఎగుమతి నియంత్రణ చట్టాలను కఠినతరం చేయడం ప్రారంభించింది. దీని ప్రభావం సెమీకండక్టర్లు , AI చిప్‌ల వంటి అత్యాధునిక సాంకేతిక ఎగుమతులపై పడింది. యూఎస్ తన మార్కెట్ ను కాపాడుకోవడానికి ఇలాంటి నియంత్రణ చర్యలను తీసుకుంటుంది. ఈ చర్యలు ప్రధానంగా చైనీస్ సంస్థలను లక్ష్యంగా చేసుకున్నాయి. ఇవి ఎక్కువగా ద్వంద్వ-ఉపయోగించే ఈ సాంకేతికతలను సైనిక అనువర్తనాలకు కూడా ఉపయోగిస్తున్నట్లు తెలుస్తోంది.
చైనీస్ సంస్థలను లక్ష్యంగా చేసుకోవడానికి , ఈ అధునాతన సాంకేతిక వస్తువులను విక్రయించే ఇతర సారూప్య దేశాలు యునైటెడ్ స్టేట్స్ ద్వారా సహకరం అందుతోంది. ఈ నేపథ్యంలో అధునాతన సాంకేతికతకు మెరుగైన ప్రాప్యతను పొందేందుకు ఇతర దేశాలతో సాంకేతికత-కేంద్రీకృత భాగస్వామ్యాల్లోకి ప్రవేశించే సమయంలో భారతదేశం ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను ఎలా అనుసరించగలదు ?
అమెరికా-చైనా ఉద్రిక్తతలు
ఇటీవలి అమెరికా విధించిన ఆంక్షలు, అక్టోబరు 2022లో ప్రకటించిన ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలు చైనా సైనిక-సివిల్ ఫ్యూజన్ ప్రోగ్రామ్ (MCF)ని లక్ష్యంగా చేసుకున్నాయి. MCF ప్రకారం.. చైనా సైనిక అవసరాల కోసం పౌర సాంకేతిక పరిజ్ఞానాన్ని ఉపయోగిస్తోందని ఆరోపించారు. U.S. వాణిజ్య విభాగం ప్రకారం.. ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలు చైనా సామూహిక విధ్వంసక ఆయుధాలతో సహా అధునాతన సైనిక వ్యవస్థలను ఉత్పత్తి చేయడానికి ఉపయోగించింది. ఇలాంటి చర్యల వల్ల సైనిక నిర్ణయాధికారం, ప్రణాళిక , లాజిస్టిక్స్, స్వయంప్రతిపత్తి, మానవ హక్కుల ఉల్లంఘనలకు పాల్పడుతున్నారు.
కాగా ఇటీవల యు.ఎస్. ప్రకటించిన ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలు అధునాతన సెమీకండక్టర్లను లక్ష్యంగా చేసుకున్నాయి. బ్యాటరీలు , ఫోటోవోల్టాయిక్ సెల్స్, ముఖ్యంగా గ్రీన్ టెక్నాలజీ-చైనా ఆధిపత్యంలో ఉన్నాయి. వీటిపై చైనా కఠినమైన ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను అమలు చేసింది. ఇది కూడా సమీప భవిష్యత్తులో హరిత సాంకేతికతలను పొందడంలో భారతదేశ సామర్థ్యాన్ని ప్రభావితం చేయవచ్చు. ఉదాహరణకు జులై 2023లో మైక్రోచిప్‌ల తయారీకి అవసరమైన కీలకమైన ఖనిజాలైన జెర్మేనియం , గాలియం వంటి ఖనిజాలను ఎగుమతి చేసేటప్పుడు ప్రత్యేక లైసెన్సులను పొందాలని ఎగుమతిదారులకు చైనా కొత్త ఆవశ్యకతను ప్రవేశపెట్టింది.
ఇదిలాఉంటే.. యునైటెడ్ స్టేట్స్ అక్టోబరు 2023లో కొత్త ఫాలో-అప్ ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను ప్రకటించింది. ఈ ప్రకటన చేసిన కొద్ది రోజుల తర్వాత సింథటిక్ గ్రాఫైట్ (బ్యాటరీ పరిశ్రమలో ఎక్కువగా ఉపయోగించబడుతుంది) ఎగుమతి చేసేటప్పుడు.. ఎగుమతిదారులు ముగింపును వివరించే సమగ్ర డాక్యుమెంటేషన్‌ను సమర్పించాలని చైనా ప్రకటించింది. ఈ సందర్భంలో.. యుఎస్-చైనా వాణిజ్య యుద్ధంలో కాకుండా.. ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలు భిన్నంగా ఉన్నాయని మనం గమనించాలి.
యుఎస్-చైనా వాణిజ్య యుద్ధం వల్ల వియత్నాం వంటి ఇతర దేశాలపై ప్రభావం పడుతోంది. వాస్తవానికి.. చైనీస్ వస్తువులపై అధిక సుంకాలు, ప్రపంచ సరఫరా గొలుసుల వైవిధ్యం కోసం మొత్తం కోరిక నుండి భారతదేశం ప్రయోజనం పొందవచ్చని కూడా ఊహించబడింది. చైనా నుండి దూరంగా సరఫరా గొలుసుల ఆఫ్‌షోరింగ్ సమయంలో భారతదేశం ఏమైనా లాభాలు పొందిందా? లేదా? అనేది సరిగ్గా చెప్పలేం. కానీ.. ఇటీవలి US, చైనా ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలు వాణిజ్య యుద్ధం సమయంలో జరిగిన దాని కంటే ప్రపంచ వాణిజ్యాన్ని మరింత తీవ్రంగా దెబ్బతీస్తాయి.
మొదటిది.. చైనాపై యూఎస్ అధిక సుంకాలు విధించడం వల్ల మూడవ దేశానికి ప్రయోజనం చేకూరింది. ఎందుకంటే సుంకాలు అమలులోకి వచ్చిన తర్వాత ఉత్పత్తి వ్యయం భారంగా మారింది. ఉదాహరణకు యునైటెడ్ స్టేట్స్ అధునాతన సెమీకండక్టర్‌లలో భారీ సాంకేతిక పరిధి ఉన్నందున అది ప్రారంభించిన ఎగుమతి నియంత్రణల నేపథ్యంలో ఇతర దేశాలు అటువంటి అధునాతన సెమీకండక్టర్‌లకు ప్రాప్యత కోసం ఇతర వనరులను కనుగొనగలిగే అవకాశం లేదు. పెద్ద మొత్తంలో మూలధనానికి ప్రాప్యత కూడా సెమీకండక్టర్ పరిశ్రమలో విజయం అందించదు. ఉదాహరణకు, అనేక బిలియన్-డాలర్ రౌండ్ల పెట్టుబడులు ఉన్నప్పటికీ, దాని సెమీకండక్టర్ పరిశ్రమను కిక్‌స్టార్ట్ చేయడానికి చైనా స్వంత ప్రయత్నాలు చాలా వరకు విఫలమయ్యాయి.
రెండవది, జపాన్, నెదర్లాండ్స్ వంటి ఇతర దేశాలు తమ ఎగుమతి నియంత్రణ చట్టాలను యునైటెడ్ స్టేట్స్‌తో సర్దుబాటు చేసుకుంటాయి. అయినప్పటికీ.. యునైటెడ్ స్టేట్స్ వలె కాకుండా, జపాన్, నెదర్లాండ్స్ రెండూ తమ కొత్త ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలపై జాగ్రత్తపడ్డాయి. వారు ఈ చర్యలను బోర్డు అంతటా వర్తింపజేసారు., అంటే ఈ దేశాలలో నియమించబడిన ఎగుమతి నియంత్రణ అధికారం ఈ ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను వర్తింపజేయడానికి వారు ఎంచుకున్న దేశానికి సంబంధించి విస్తృత అక్షాంశాన్ని కలిగి ఉంటుంది.
భారతదేశం ఇక్కడ జాగ్రత్తగా ఉండాలి. ఈ అధునాతన సాంకేతికతలను మార్గనిర్దేశం చేయడానికి నిషేధించబడిన మూడవ పక్షాల కోసం మధ్యవర్తిగా వ్యవహరించడం మంచిది. కొన్ని మంజూరైన రష్యన్ సంస్థలు భారతదేశం ద్వారా అధునాతన మైక్రోచిప్‌లను రూట్ చేయడం ద్వారా U.S. ఎగుమతి నియంత్రణ చర్యలను తప్పించుకోవచ్చని వాదనలు కూడా ఉన్నాయి. గమ్యం దేశం యొక్క గుర్తింపు, వస్తువుల స్వభావం సాధారణంగా భారతీయ కస్టమ్స్ అధికారుల నుండి దాచబడినప్పటికీ.. ఇక్కడ మరింత జాగ్రత్త అవసరం కావచ్చు.
ముగింపు
చాలా దేశాల్లో ఎగుమతి నియంత్రణ చట్టాలను కఠినతరం చేయడంతో అధునాతన సాంకేతికత కోసం భారతదేశ అన్వేషణ సవాలుగా ఉన్నట్లు అనిపించవచ్చు. అయితే.. భారత్ - యునైటెడ్ స్టేట్స్ మార్చి 2023లో వ్యూహాత్మక వాణిజ్య సంభాషణ (STD)ని ప్రకటించాయి. ఈ మేరకు ఈ ఏడాది జూన్‌లో సమావేశమయ్యారు.
అలాగే, U.S. వైపున, కొన్ని అదనపు మార్పులను ప్రవేశపెట్టడం గురించి చర్చ జరుగుతోంది. ఉదాహరణకు.. జూన్ 2023లో ప్రధాని మోదీ అమెరికా పర్యటనకు ముందు.. చట్టసభ సభ్యులు మార్క్ వార్నర్, జాన్ కార్నిన్ ఆయుధాల ఎగుమతి నియంత్రణ చట్టం ప్రకారం విదేశీ సైనిక విక్రయాలు (FMS), ఎగుమతుల కోసం భారతదేశ అర్హతను పెంచడానికి ఒక బిల్లును ప్రవేశపెట్టారు.
ఇది భారతదేశంతో కుదుర్చుకునే ఏదైనా రక్షణ ఒప్పందానికి ముందు US కాంగ్రెస్‌కు తెలియజేయడానికి-ప్రస్తుతమున్న ముప్పై రోజుల నుండి పదిహేను రోజులకు-సగానికి అవసరమైన సమయాన్ని తగ్గించడానికి ప్రయత్నిస్తుంది. ఈ బిల్లు ఉద్దేశ్యం భారతదేశం త్వరితగతిన ప్రయోజనం పొందేలా చేయడం.
ఇంకా.. సెప్టెంబరు 2023లో భారతదేశానికి హై స్పీడ్ కంప్యూటర్‌లు, సంబంధిత పరికరాల విక్రయాన్ని సులభతరం చేయడానికి U.S. హౌస్ ఆఫ్ రిప్రజెంటేటివ్స్‌లో భారతదేశానికి సాంకేతిక ఎగుమతుల చట్టం ప్రవేశపెట్టబడింది. U.S.-భారత్ సంబంధాలలో స్పష్టమైన, అభివృద్ధి చెందుతున్న ఊపందుకోవడంతో యునైటెడ్ స్టేట్స్ నుండి హైటెక్ యాక్సెస్‌ను కోరుకునే ప్రశ్నలకు పరిష్కారాన్ని కనుగొనడానికి భారతదేశానికి ఇప్పుడు చాలా అనుకూలమైన సమయం.
రచయిత - కోణార్క్ భండారి